【招标解惑】招标前能否要求提交履约保证金？专家详解招标流程合规性

问：招标人能否要求投标人在购买招标文件前提交履约保证金?

答：

专家解析：

在探讨招标人是否能在购买招标文件前要求投标人提交履约保证金的问题时，我们首先需明确履约保证金的基本作用及其适用时机。

履约保证金的核心作用：
履约保证金，作为招投标活动中常见的一种担保方式，其核心目的在于确保中标人在签订合同后能够严格按照合同约定的条款和条件履行其义务，包括工程质量、工期、售后服务等方面。这一机制旨在降低因中标人违约而给招标人带来的潜在损失。

法律与流程依据：
根据我国《招标投标法》及相关规定，招标流程需遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。在中标通知书发出之前，招标人与任何一位投标人之间尚未建立正式的合同关系，因此，此时讨论履约保证的问题显然为时过早。

具体解析：

1. 无合同关系，无履约义务：在中标结果确定之前，投标人仅处于参与竞争的状态，并未被赋予具体的合同义务，因此要求其提前提交履约保证金缺乏法律依据。
2. 合规性考虑：要求投标人在购买招标文件前提交履约保证金，可能被视为对潜在投标人的不合理限制，影响招标的公平性和竞争性，进而违反招投标法律法规。
3. 合理时机：履约保证金通常在中标通知书发出后、合同签订前由中标人提交，以确保中标人能够按照合同要求执行项目。

总结建议：
基于上述分析，招标人在购买招标文件前要求投标人提交履约保证金是不合规且不合理的做法。正确的做法应是在中标通知书发出后，根据中标结果与中标人协商确定履约保证金的提交事宜，以确保后续合同的顺利执行。

专家提醒：
招标人在组织招投标活动时，应严格遵守相关法律法规，确保流程的合规性和透明度，维护公平竞争的市场环境。同时，投标人也应充分了解相关法律法规，合理维护自身权益，避免不必要的法律风险。