【招投标专家解读】中标前退出，是否等同于“投标有效期内撤回”？

问：第一中标候选人在没有发出中标通知书之前，提出退出招投标，放弃候选人资格，这一行为是否属于“在有效期内撤回投标文件”呢？

答：

专家深度解析：

在招投标活动中，投标人的每一步行动都需严格遵循相关法律法规及招标文件的规定。针对您提出的问题，我们将从以下几个方面进行详细解析：

一、投标有效期与撤回投标

投标有效期是招标文件中明确规定的，投标人在此期限内应保持其投标文件的法律效力，不得随意更改或撤回。若投标人在有效期内提出撤回投标文件的请求，需遵循相关法律法规及招标文件的规定进行处理。

二、中标通知书发出前的行为定性

在中标通知书发出之前，招标人与投标人之间尚未建立正式的合同关系。此时，投标人提出退出招投标、放弃候选人资格的行为，从法律上讲，仍属于在投标有效期内撤回投标文件的范畴。因为此时尚未形成具有法律约束力的合同关系，投标人有权在有效期内撤回其投标文件。

三、中标通知书发出后的行为定性

然而，一旦中标通知书发出，招标人与中标人之间的合同关系即告成立。此时，中标人若提出放弃中标资格或拒绝签订合同，则属于放弃（中标）合同的行为，需承担相应的法律责任。

四、具体处理建议

对于中标候选人在中标通知书发出前提出退出招投标的行为，招标人应按照投标有效期内撤回投标文件的规定进行处理。具体而言，应检查招标文件中关于撤回投标文件的条款，了解是否允许撤回、撤回的条件以及可能产生的后果。同时，招标人还应及时与投标人沟通，了解其退出原因，并据此做出相应处理。

五、专家提醒

在招投标活动中，投标人应充分了解相关法律法规及招标文件的规定，谨慎行使自己的权利。同时，招标人也应加强对投标人的管理和监督，确保招投标活动的顺利进行。