问：我们有一个项目，立项的建设主体是村委会，而投资主体是一家国有企业。请问，在招标过程中，村委会与投资方能否成立联合体作为招标人来办理招投标手续？这种做法是否有明确的法律依据？
答：针对您提出的问题，我们结合相关法律法规和实践经验，提供以下专业解答。
首先，明确联合体招标的通常情形：
联合体招标通常指的是两个或两个以上的法人或者其他组织组成一个临时的、松散的联合体，以一个投标人的身份共同投标。然而，联合体招标主要适用于投标阶段，而非招标人（发包人）的设立。
针对您的情况分析：
- 建设主体与投资主体的角色：在本项目中，村委会作为建设主体，负责项目的立项和实施；国有企业作为投资主体，提供必要的资金支持。
- 不宜成立联合体作为招标人：虽然联合体在投标中常见，但将村委会与国有企业组成联合体作为招标人进行招投标，在法律上并无明确支持，且可能引发一系列管理、责任和权益分配上的复杂问题。
建议的合法路径：
- 签订合作协议：首先，建议村委会与国有企业签订一份详细的合作协议，明确各自的责任、权利、义务以及组建项目管理机构的基本原则和功能。
- 组建项目管理机构：基于合作协议，由村委会与国有企业共同组建一个具有法律行为能力的项目管理机构（如项目指挥部或管理单位）。该机构应设立董事会，董事会成员由双方委派，董事长由村委会委派领导担任，以确保项目的顺利实施和监管。
- 明确管理机构职责：项目管理机构作为招标人和合同执行期的发包人，负责项目的招投标、合同管理、施工监督等全面工作。
- 法律主体确认：确保上述所有单位（包括项目管理机构）均具备法律行为能力，能够依法承担民事责任。
重要提示：
- 在整个过程中，应避免使用“建设主体方和投资方组成联合体”的表述，以免引起法律上的误解和纠纷。
- 确保所有协议和机构的设立均符合当地法律法规的要求，必要时可咨询专业法律机构进行合规性审查。
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